Il sistema di lavoro migrante del Qatar è più grande della Coppa del Mondo

Dodici anni prima che la nazione ospitante, il Qatar, scendesse in campo contro l’Ecuador per la partita di apertura della Coppa del Mondo FIFA 2022, kafala, un sistema di sponsorizzazione dell’occupazione per i lavoratori stranieri stava già gettando un’ombra minacciosa sull’evento.

Dopo essersi assicurato l’offerta per il Qatar e aver ceduto a uno scandalo di corruzione relativo ai diritti di hosting proprio per quel paese, l’ex presidente della FIFA Sepp Blatter ha definito la selezione “una cattiva scelta”.

Aggrappati violazioni dei diritti umani ampiamente segnalate e la piccola nazione araba del Golfo è stata una scelta controversa quella di ospitare il più grande evento mondiale di calcio. È la prima volta che la Coppa del Mondo si tiene in un paese arabo, e quando il Qatar ha vinto la gara per la Coppa del Mondo di quest’anno nel 2010, mancava delle infrastrutture – un sistema metropolitano, grandi hotel e stadi – necessarie per ospitare un enorme evento internazionale che ha portato a un investimento stimato di 220 miliardi di dollari, secondo Quarzo.

Focus sul suo sistema di lavoro azzerato il settore edile, poiché sono state costruite così tante nuove strutture e perché può essere un lavoro così pericoloso. UN Storia del guardiano dal 2021 ha rilevato che 6.750 lavoratori dell’Asia meridionale in tutti i settori sono morti in un periodo di 10 anni in Qatar; solo 37 di quei lavoratori erano direttamente collegati alla costruzione degli impianti della Coppa del Mondo. Ancora, come riportato dal Washington Post all’inizio di questo mesemolte famiglie di lavoratori migranti deceduti non dispongono ancora di informazioni significative su come e perché il loro caro è morto, nonché di un risarcimento per la perdita subita.

Da i lavoratori migranti sono così diffusi nell’economia del Qatar – circa il 90% della forza lavoro del Qatar — anche altre categorie di lavoratori, con cui è probabile che i sostenitori della Coppa del mondo interagiscano, affrontano la possibilità di abusi e sfruttamento.

La FIFA si è impegnata a impegnare una parte dei proventi dei giochi del Qatar per sostenere i lavoratori migranti, secondo Reuters. La FIFA non ha risposto alle domande di Vox in merito ai piani per la distribuzione di tale finanziamento al momento della stampa.

I lavoratori migranti nella maggior parte dei paesi sono vulnerabili per la natura stessa della loro posizione e status sociale. Ma in Qatar, l’economia dipende dai lavoratori migranti, e c’è un intero sistema legale istituito per portare le persone che hanno bisogno di lavoro nel paese. Ma avere uno status legale non è esattamente così garantire diritti e libertà per questi lavoratori, e sebbene ci siano stati miglioramenti, il controllo internazionale della kafala sistema è difficile da accettare per il Qatar.

“È una società senza vere libertà politiche, non c’è cultura del dibattito pubblico e critica su come opera lo stato”, ha detto a Vox Mustafa Qadri, fondatore di Equidem, un’organizzazione per i diritti umani con sede nel Regno Unito e attiva in Qatar. in un colloquio. “[The state] ha un approccio di “qualsiasi critica è un attacco contro di noi”, quindi si sposta molto rapidamente verso una mentalità da assedio.

La cafala sistema è integrato nell’economia del Qatar

Il kafala, o sistema di sponsorizzazione, è ampiamente praticato in tutta la regione del Golfo Persico e in alcuni paesi limitrofi. In Qatar, la pratica risale all’inizio del XX secolo per sostenere le industrie delle perle e altre industrie commerciali, secondo il Consiglio per le relazioni estere. Si espanse decenni dopo, quando l’emirato, iniettato di ricchezza dalle sue risorse energetiche, portò manodopera per costruire nuove infrastrutture in un periodo di rapida crescita.

“Tipicamente [kafala] significa che il lavoratore dipende interamente dal datore di lavoro per il suo ingresso nel paese, la sua permanenza nel paese, il suo lavoro e persino la sua uscita dal paese”, ha affermato Max Tuñón, capo dell’ufficio dell’Organizzazione internazionale del lavoro a Doha, in Qatar . “Queste molteplici dipendenze mettono il lavoratore in una situazione in cui è vulnerabile allo sfruttamento, perché c’è un enorme squilibrio di potere tra il lavoratore e il datore di lavoro”.

Inizialmente, il sistema avrebbe dovuto offrire protezione ai lavoratori migranti, la maggior parte provenienti dall’Asia meridionale, dall’Africa e dai paesi asiatici, comprese le Filippine. I lavoratori che arrivano da soli, senza familiari o altri legami ed entrano in un luogo sconosciuto di cui non capiscono né la lingua né la cultura potrebbero teoricamente fare affidamento sul loro sponsor per proteggerli e fornire ciò di cui hanno bisogno, secondo Houtan Homayunpourl’ex capo dell’ufficio del Qatar dell’Organizzazione internazionale del lavoro (ILO).

I lavoratori migranti costituiscono circa il 77% della popolazione del Qatar, secondo un 2022 Organizzazione Internazionale per le Migrazioni rapporto, e provengono principalmente dall’Asia meridionale. Il maggior numero di lavoratori è di gran lunga impiegato nell’edilizia, seguito dal commercio all’ingrosso e al dettaglio e dai servizi domestici come la cucina, le pulizie e l’assistenza all’infanzia.

“Ufficialmente, il movimento e il benessere di questi lavoratori è soggetto a trattati internazionali, regolamenti governativi e altre regole formali”, secondo una pubblicazione dal programma Gulf Labor Markets, Migration and Population del Gulf Research Center. In pratica, un vasto mercato extralegale domina l’intero processo migratorio, a partire dal reclutamento stesso dei lavoratori nei loro paesi d’origine”.

Spesso, ha detto Qadri, le persone vengono reclutate nel loro paese d’origine da subappaltatori che possono addebitare tariffe esorbitanti per quei visti e impegnarsi nel cambio di contratto, essenzialmente ingannando le persone in cerca di lavoro fornendo un contratto per un lavoro che non è effettivamente disponibile dall’altra parte. lato.

Centri visti sono state stabilite in alcuni paesi ospitanti per contribuire a rendere il processo di reclutamento e concessione dei visti più trasparente e meno sfruttatore, ma il mercato illegale continua a proliferare. “Sospetto che in parte sia un’attività commerciale”, ha detto Qadri. “Se [Qatar] se dovessi davvero reprimerlo, allora stai cercando di sfidare un sistema in cui le persone guadagnano un sacco di soldi. È molto difficile da dimostrare perché è così segreto, così illecito. Quindi i cambiamenti strutturali fondamentali che devi intraprendere richiederanno molto di più che cambiare le leggi e avere esperti, è una questione politica”.

Nella tradizionale kafala sistema, i datori di lavoro individuali e aziendali dei lavoratori migranti hanno il controllo totale sullo stato di residenza di un lavoratore perché dipende interamente dal suo stato occupazionale. I non qatarini non possono diventare cittadini naturalizzati.

Qadri ha descritto un sistema ancora altamente stratificato in base a razza, etnia, genere e origine nazionale, definendolo “un caso di discriminazione da manuale”.

“Andrai in un posto come il Qatar e noterai, per esempio, i portieri – i portieri in livrea di questi hotel costosi – sono tipicamente africani”, ha detto Qadri a Vox. Gli hotel in genere impiegano lavoratori filippini in ruoli a contatto con i clienti, ha affermato, mentre i lavoratori edili spesso provengono da paesi dell’Asia meridionale come Nepal, Bangladesh e India.

Quella stratificazione inizia nel processo di reclutamento; secondo un rapporto di aprile 2020 dal Relatore Speciale delle Nazioni Unite sulle forme contemporanee di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e relativa intolleranza. “I lavoratori migranti a basso reddito (e anche ad alto reddito) hanno riferito che i salari dipendevano in gran parte dai loro paesi di origine, tanto che i lavoratori che svolgevano le stesse mansioni spesso guadagnavano salari significativamente diversi”, rileva il rapporto. “Ciò è in parte dovuto alle scarse normative sul lavoro in materia di equità salariale, ma […] anche la discriminazione di origine nazionale e gli stereotipi razziali ed etnici contribuiscono al problema”.

In Settembre 2020 Il Qatar ha istituito un salario minimo di 274 dollari al mese per tutti i lavoratori migranti come tentativo di affrontare il problema.

“Tra le lamentele più comuni dei lavoratori migranti ci sono il mancato pagamento o il ritardato pagamento dei salari, condizioni di vita affollate e antigeniche e orari di lavoro eccessivi”, secondo un’intervista del 2021 con Hiba Zayadin, ricercatore del Golfo presso Human Rights Watch. Il Ministro del Lavoro del Qatar SE Ali bin Samikh Al Marri ha recentemente dichiarato il presidente della FIFA Gianni Infantino che $ 350 milioni sono stati pagati ai lavoratori, in genere per stipendi in ritardo o non pagati, dal 2018.

Donne lavoratori nel lavoro domestico e il settore dell’ospitalità affrontare anche abusi specifici reso più impegnativo in una società profondamente patriarcale che limita la libertà di movimento delle donne. Gli abusi e le molestie sessuali in particolare sono difficili da documentare perché difficili da denunciare; sebbene ci siano nuove strade per denunciare i reclami sul lavoro, le aggressioni e gli abusi sessuali sono più scoraggianti da segnalare a causa dello zima del Qatar legge, che criminalizza il sesso extraconiugale. Secondo un rapporto di Human Rights Watch del 2021, “queste leggi hanno un impatto sproporzionato sulle donne, poiché la gravidanza funge da prova del sesso extraconiugale e le donne che denunciano lo stupro possono trovarsi perseguite per sesso consensuale”.

Il Qatar ha avviato alcune riforme, ma non sono sufficienti

Di fronte alle critiche internazionali, negli ultimi cinque anni il Qatar ha istituito alcune riforme del lavoro per i lavoratori migranti oltre alla possibilità di cambiare lavoro e lasciare il paese senza il permesso dei datori di lavoro.

“Non diciamo la kafala sistema è stato abolito, ma diciamo gli elementi più problematici della kafala sono stati smantellati”, ha detto Tuñón.

Esistono ora meccanismi di segnalazione online, sia con il Ministero del lavoro del Qatar e con Fifa, per segnalare possibili violazioni del diritto del lavoro. Tuñón ha detto a Vox che nel 2020 sono state presentate circa 11.000 denunce al Ministero del Lavoro; dopo aver spostato online il meccanismo dei reclami l’anno successivo, quel numero è salito a 24.000. Tuttavia, ha riconosciuto, anche se hanno accesso al canale dei reclami, i lavoratori potrebbero evitare di usarlo perché temono ritorsioni dai loro datori di lavoro.

Poi c’è la questione di ottenere giustizia per i crimini contro i lavoratori migranti. Anche se ci sono tribunali del lavoro e un sistema di risoluzione delle controversie, possono essere necessari mesi prima che i lavoratori recuperino i salari persi, ad esempio, perché non esiste un meccanismo di applicazione adeguato. I lavoratori non possono organizzarsi e agitarsi per salari e condizioni migliori, perché “non ci sono sindacati indipendenti in Qatar”, ha detto Tuñón. Invece, l’ILO ha lavorato con il governo per consentire rappresentanti eletti dei lavoratori migranti a livello di singola azienda, ma ciò non serve ai lavoratori che sono impiegati da individui o famiglie, come bambinaie, cameriere, cuochi e altri lavoratori domestici.

“Nel tempo, vogliamo costruire queste piattaforme per le voci dei lavoratori; prima a livello aziendale, ma poi alla fine crescere a livello settoriale e, infine, a livello nazionale “, ha affermato Tuñón.

Ci sono una serie di ragioni per cui le riforme del lavoro del Qatar non sono espansive e radicate nonostante l’attenzione internazionale che la Coppa del Mondo ha portato, ma Qadri ne ha indicate due in particolare. “Non è mai la vera struttura di potere” a prendere decisioni sulle leggi sul lavoro, ha detto. “Non è mai il Ministero dell’Interno, oi veri decisori, oi più potenti proprietari delle più grandi imprese; [they] non fanno davvero parte di quella conversazione. Senza il consenso delle parti interessate più potenti e influenti, la riforma non può permeare la società. Questo è un altro problema, ha detto Qadri; la cafala e altre profonde disuguaglianze fanno parte della società del Qatar, e la riforma delle leggi sul lavoro affronta solo una parte del problema, ha affermato.

“Non puoi parlare di questo senza parlare dell’intero spettro dei diritti umani”.

Costruttori migranti si prendono una pausa mentre lavorano in un cantiere vicino alla Corniche, a Doha, il 24 novembre 2022, durante i Mondiali di calcio del Qatar 2022. Chandan Khanna/AFP via Getty Images